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種植類設施用地在特定條件下可以配套有機肥廠,但需滿足嚴格的政策、環(huán)保和規(guī)劃要求,具體分析如下:
一、政策依據:設施農業(yè)用地管理政策
根據自然資源部、農業(yè)農村部發(fā)布的設施農業(yè)用地管理政策,有機肥料生產設施屬于可建在一般耕地上的19類設施之一,但需滿足以下核心條件:
不得占用永久基本農田
永久基本農田轉為建設用地需國務院批準,有機肥項目應優(yōu)先選擇一般耕地,避免觸碰耕地保護紅線。
符合設施農業(yè)用地管理要求
需辦理縣級備案手續(xù),明確用地用途、面積、位置等信息,確保用地合法合規(guī)。例如,江西省規(guī)定畜禽養(yǎng)殖配套的有機肥生產設施用地規(guī)模需控制在設施農業(yè)項目用地總規(guī)模的10%以內,且原則上不超過15畝。
生產規(guī)模與用地性質匹配
若有機肥廠生產規(guī)模較小(如年產5000噸以下),且采用環(huán)保、低污染的生產方式(如槽式發(fā)酵、罐式發(fā)酵),可能被認定為農業(yè)生產配套設施用地;若生產規(guī)模較大(如年產1萬噸以上)或采用工業(yè)化生產方式,則更傾向于被認定為工業(yè)用地。
二、環(huán)保要求:避免污染與生態(tài)影響
有機肥廠配套種植設施時,需通過環(huán)保審批并滿足以下條件:
廢氣處理
發(fā)酵過程中產生的氨、硫化氫等臭氣需通過生物濾池、噴淋塔等設備處理,確保達標排放。例如,廣西百色某有機肥廠采用生物抑制劑抑制臭氣產生,并通過15米高排氣筒排放,滿足《環(huán)境空氣質量標準》。
廢水處理
生活污水需經化糞池處理后綜合利用(如灌溉農田),生產廢水需經沉淀、過濾后回用,嚴禁外排污染地表水或地下水。
固廢處理
除塵沉渣、生活垃圾等需分類處理,其中除塵沉渣可回用作原料,生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門清運。
噪聲控制
通過隔聲、減震、綠化等措施降低噪聲影響,確保廠界噪聲滿足《聲環(huán)境質量標準》。
三、規(guī)劃與審批:多部門協(xié)同管理
配套有機肥廠需完成以下審批流程:
土地使用審批
向當地國土資源部門提交用地申請,明確用地用途、面積、位置等信息,并辦理農用地轉用審批手續(xù)(若原為農用地)。
環(huán)境影響評價
編制環(huán)境影響報告表,通過環(huán)保部門審批,確保項目符合“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)要求。
規(guī)劃許可
符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,辦理選址、規(guī)劃許可等審批手續(xù)。
生產資質審批
辦理營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證、生產許可證等證件,確保產品符合《有機肥料標準》(NY525-2012)或《生物有機肥》(NY884-2012)要求。
四、實踐案例:種植與有機肥廠的協(xié)同模式
山東陽信縣翟王鎮(zhèn)
該鎮(zhèn)以無公害綠色蔬菜種植產業(yè)為基礎,配套建立有機肥生產基地,形成“種植-廢棄物-肥料-種植”的閉環(huán)循環(huán),減少化學肥料使用,提升蔬菜品質。
廣西百色丹寧生物科技有限公司
在右江區(qū)陽圩鎮(zhèn)華村建設生物有機肥廠,以糖廠濾泥及周邊養(yǎng)殖場糞污為原料,年產5萬噸有機肥,產品供應周邊果園和茶園,實現農業(yè)廢棄物資源化利用。
天津濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)
通過糞污異位發(fā)酵床技術,將羊糞轉化為優(yōu)質有機肥,用于有機蔬菜種植,解決畜禽糞污處理難題,同時提升肥料經濟效益。
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